Как Курганская область готовится к выборам в Государственную Думу IX созыва

18, 19 и 20 сентября Зауралье вместе со всей страной будет выбирать депутатов Государственной Думы Российской Федерации IX. И это не единственное испытание для избирательной системы Зауралья — одновременно в области пройдут еще восемь избирательных кампаний, включая выборы депутата Курганской областной Думы и в органы местного самоуправления. Как организована подготовка к этому масштабному событию, какие возможности получат избиратели и как обеспечивается честность и прозрачность голосования, рассказал председатель Избирательной комиссии Курганской области Роман Скиндерев в прямом эфире Центра управления регионом.

Три дня — ради удобства избирателей

Голосование продлится три дня — 18, 19 и 20 сентября. Решение о многодневном формате принято Центральной избирательной комиссией с учетом географических и транспортных особенностей регионов страны. Трехдневные выборы давно стали привычной практикой, и у этого формата есть веское обоснование.

— Безусловно, это определенная нагрузка для избирательной системы, правоохранительных органов, органов местного самоуправления и государственной власти. Но главная причина — удобство самих избирателей. Человек может выбрать любой из трех дней: пятницу, субботу или воскресенье. Считаю это правильным и эффективным решением, — отметил Роман Скиндерев.

Конкуренция есть — и серьезная

В том, что выборы будут конкурентными, в избиркоме не сомневаются. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 11 политических партий, однако по решению Верховного суда одна из них («Яблоко», — прим. ред.) сошла с предвыборной дистанции — в борьбе осталось десять. Среди них и парламентские партии, и те, кто пока не представлен в нижней палате, но имеет собственные политические программы и, как выразился председатель комиссии, «здоровые политические амбиции» — стремление получить как можно больше депутатских мандатов.

Своя конкурентная борьба развернулась и в Зауралье: избирательная комиссия области зарегистрировала семь кандидатов в депутаты Госдумы по одномандатному округу № 109 — Курганскому. Все они выдвинуты политическими партиями, уже ведут активную агитационную работу и намерены сражаться за мандат до последнего дня кампании.

Дистанционное голосование: удобно и надежно

Прошлогодний дебют дистанционного электронного голосования в Курганской области прошел успешно — этой формой воспользовались более 30 тысяч избирателей, чуть более пяти процентов от их общего числа. В нынешнем году ДЭГ вновь будет доступно зауральцам, и на то есть весомая причина: электронное голосование позволяет проголосовать по всем бюллетеням, где бы человек ни находился — лишь бы был интернет и доступ к Единому порталу госуслуг. А это особенно ценно, учитывая, что одновременно с федеральными проходят региональные и муниципальные выборы.
Вопрос о надежности дистанционного голосования — один из самых частых у избирателей: нельзя ли подделать результаты? Ответ председателя облизбиркома однозначен: система выстроена так, что подделка исключена.

— Областная избирательная комиссия вообще не имеет доступа к процедуре дистанционного электронного голосования. Мы получаем лишь итоговый протокол, — подчеркнул Роман Скиндерев. — Сформирована отдельная территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования, правила ее формирования такие же, как у любой другой комиссии: там представлены политические партии, организовано наблюдение. Открыть систему и получить доступ к результатам можно, только собрав пять независимых ключей, которые хранятся у разных членов комиссии и наблюдателей. В одиночку вскрыть результаты невозможно.

Опыт прошлого года подтвердил и оперативность технологии: спустя час после завершения голосования в воскресенье в 20:00 в Кургане уже имели готовый протокол ДЭГ. Впрочем, дистанционная форма не заменяет традиционное голосование на участке — это лишь еще один, дополнительный способ реализовать свое избирательное право.

Как зарегистрироваться на ДЭГ

Зарегистрироваться для участия в дистанционном голосовании можно с 3 августа по 14 сентября включительно — до 24:00 по московскому времени, что в Зауралье соответствует двум часам ночи 15 сентября. Процедура проста и занимает несколько минут: достаточно зайти на портал госуслуг с телефона или компьютера, активировать баннер «Выборы» и следовать пошаговым подсказкам системы. Планы изменились? Регистрацию можно так же легко отменить — но только до 14 сентября. После этой даты изменить что-либо уже нельзя: в государственной автоматизированной системе избиратель «перемещается» со своего участка на участок дистанционного голосования и автоматически вычеркивается из бумажных списков. Сделано это с одной целью — исключить малейшую возможность двойного голосования.

«Мобильный избиратель»: голосуйте там, где находитесь

А что делать тем, кто в сентябре уедет в отпуск или командировку в другой регион, но предпочитает голосовать традиционно — на участке? Для них существует механизм «мобильный избиратель», официальное название которого — голосование по месту нахождения. Сроки подачи заявления те же: с 3 августа по 14 сентября. Оформить его можно несколькими способами: через госуслуги (система сама предложит участки рядом с местом отпуска или поездки), в МФЦ, а также в любой территориальной избирательной комиссии — через систему «ГАС Выборы» человек автоматически исключается из списка своего участка и «перемещается» на выбранный. А за десять дней до голосования такое заявление принимает и любая участковая комиссия.

Здесь, впрочем, есть важные нюансы. Во-первых, нужно точно знать, где вы будете находиться во все три дня голосования. Во-вторых, стоит помнить об особенностях избирательной системы: выборы Госдумы проходят по смешанной модели — 225 депутатов избираются по партийным спискам и столько же по одномандатным округам, поэтому каждый избиратель получает два бюллетеня. Партийный бюллетень выдадут гражданину России в любой точке страны, а вот бюллетень по одномандатному округу — только в пределах своего округа. В Курганской области он один и охватывает всю территорию региона. Уехав в другой субъект Федерации, проголосовать за курганского одномандатника на обычном участке не получится. И снова на помощь приходит дистанционное голосование: именно оно позволяет проголосовать по всем бюллетеням независимо от места нахождения.

Под прицелом камер: видеоконтроль на всех участках

Прозрачность избирательного процесса — отдельная и очень важная тема, особенно при многодневном формате. Все 767 постоянных и пять временных участков Курганской области оборудованы системой либо видеонаблюдения, либо видеофиксации — это требование закона. Разница между ними в способе передачи информации: онлайн-видеонаблюдение ведется там, где есть оптоволоконные линии и выход в интернет, — таких участков в области 309. Одна камера направлена на помещение для голосования, вторая — на сейфы, где хранятся сейф-пакеты: в ночное время они остаются закрытыми, доступ к ним ограничен, а трансляция ведется круглосуточно. Остальные участки обеспечены оборудованием видеофиксации — это могут быть ноутбуки, стационарные камеры и даже видеорегистраторы.

В обоих случаях записи хранятся не менее трех месяцев: если поступит жалоба или, не дай бог, будет совершено правонарушение, события можно будет восстановить до мелочей. Видеоконтроль — это не только гарантия прозрачности процедуры, но и весомый вклад в обеспечение правопорядка на участках.

Наблюдатели: широкие полномочия общественного контроля

Еще один уровень контроля — институт наблюдателей. Право назначать их имеет каждая политическая партия и каждый кандидат, а также Общественная палата Курганской области как субъект общественного наблюдения. Количество наблюдателей зависит лишь от людских ресурсов самих субъектов.

Полномочия у наблюдателей широкие. Единственное, чего они не вправе делать, — вмешиваться в работу комиссии, нарушать тайну голосования и распространять персональные данные избирателей. Все остальное можно: с уведомления председателя участковой комиссии наблюдатель ведет фото- и видеосъемку на всех этапах избирательного процесса. Они приступают к работе еще до открытия участков, а когда 20 сентября в 20:00 голосование завершится, без всяких перерывов немедленно начнется подсчет голосов — и на всех его этапах, вплоть до оформления протоколов, наблюдатели будут присутствовать, знакомиться с документами и запрашивать их копии.

Подворовые обходы: приглашение и информация

С 20 августа по области начался проект «ИнформУИК» — члены избирательных комиссий приходят к избирателям домой. Целей у этой работы две. Первая и главная — пригласить людей принять участие в голосовании. Вторая — проинформировать: рассказать, где находится участок, как связаться с участковой комиссией, какие формы голосования доступны — дистанционная, «мобильный избиратель», голосование на дому, — назвать время работы участков и контактные телефоны. Обходчики знакомят жителей со списком зарегистрированных партий и кандидатов, но без агитации: рассказывать о программах и политических целях — дело самих участников гонки, комиссия на это права не имеет.

Понятно, что незваные гости у двери порой вызывают настороженность — и это абсолютно нормальная реакция. Отличить настоящего члена комиссии просто: у него есть удостоверение личности, удостоверение члена комиссии и специальная экипировка. При этом избиратель имеет полное право отказаться от общения — открыть дверь или нет, решать только хозяину. Комиссия уважает этот выбор и никогда не настаивает на диалоге.

Когда участок приходит к избирателю

Отдельная забота — об избирателях, которые по состоянию здоровья не могут прийти на участок сами. Для них закон предусматривает голосование вне помещения участка — проще говоря, на дому. Нужна уважительная причина: болезнь, невозможность выйти из дома, малолетние дети, внезапные обстоятельства — комиссия откликается практически на все обоснованные просьбы, хотя, как отмечают в избиркоме, это все же не доставка из магазина, и уважительность причины оценивает участковая комиссия. Оставить заявку можно по телефону участковой комиссии — он указан в приглашениях, которые сейчас получают жители области. Важно лишь успеть до 14:00 последнего дня голосования: это ограничение необходимо, чтобы комиссия выстроила маршруты, эффективно использовала транспорт и охватила всех желающих.

А как быть жителям отдаленных деревень, где нет ни школы, ни здания для участка, а до ближайшего — не доехать? Для таких случаев предусмотрено выездное голосование: участок сам приезжает к избирателям. День и часы определяются заранее, и в назначенное время в населенный пункт, где живут, скажем, всего 19 избирателей, прибывает оборудованный автобус — с ящиками для голосования и всем необходимым. Транспортная доступность — действительно серьезный вопрос для Зауралья, но цель избирательной системы остается неизменной: дойти до каждого и дать каждому человеку возможность проголосовать.

Вопросы? Ответит горячая линия

Если у жителей области возникнут вопросы — о выборах, формах голосования, работе участков, — на них ответит горячая линия избирательной комиссии Курганской области по телефону: 8 (3522) 43-36-02. Обращаться можно и через официальный сайт комиссии, и по почте: на каждое заявление избирком отвечает, а на сообщения о возможных нарушениях обязательно реагирует.

Завершая разговор, председатель областной избирательной комиссии обратился к жителям Зауралья с простым и главным призывом:
— Примите участие в голосовании. В России действительно удобная избирательная система, и это стоит признать: вариантов проголосовать очень много, и каждый может выбрать тот, который удобен именно ему.